距离新设6个沿边沿海自贸区已1月有余，云南、山东等地纷纷出台鼓励政策，一大批内外资企业在新设的自贸区内加速集聚。
同时，自贸区再次扩容、进一步对外开放给各地金融创新提出了更高要求。如何运用金融手段，更好地支持各地自贸区发挥特色产业优势，完善产业发展格局，推动优势产业向价值链高端迈进，各个自贸区也出台了一系列新政。本文总结了各自贸区最新的创新举措，为企业发展、园区规划提供参考。

1上海自贸区：以政策“组合拳”吸引优质资源
9月20日，上海自贸区临港新片区管委会发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持金融业创新发展的若干措施》，力图通过政策“组合拳”，把优质金融资源吸引集聚到新片区，打造金融开放创新高地。
 
9月29日，建行自贸区新片区分行为临港新片区内新设企业上海拓澳实业有限公司成功搭建跨境双向人民币资金池，这也是同业首个为临港新片区内注册企业搭建的跨境双向人民币资金池。
 
通过搭建跨境双向人民币资金池，不仅能降低集团公司的综合融资成本，便利境外盈余资金归集，而且能提高集团内部资金运用效率，实现资金效益最大化。此次临港新片区首个跨境双向人民币资金池的落地，也是继9月20日新片区管委会举行自贸区新片区金融政策发布暨金融机构签约仪式后，建行以实际行动支持辖内企业跨境资金集中运营的成功案例。在跨境金融领域实现了高水平、深层次、宽领域、全方位发展的金融服务。
 
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广东自贸区新定位 打造“两区一枢纽”
2018年，国务院印发了《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》（以下简称《深改方案》）。
《深改方案》明确了广东自贸试验区“两区一枢纽”的战略定位，即打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区。特别值得关注的是，《深改方案》中明确提出要建设国际航运枢纽、国际贸易中心，这是广东首次在国务院文件中确立了国际航运枢纽、国际贸易中心的特殊定位。

《深改方案》提出，到2020年，要率先对标国际投资和贸易通行规则，将自贸试验区建设成为投资贸易自由、创新要素集聚、营商环境便利、辐射功能突出的自由贸易园区。《深改方案》也明确了要强化自贸试验区同广东省改革的联动，各项改革试点任务具备条件的在珠江三角洲地区全面实施，或在广东省推广试验。
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天津自贸区：创新举措落地生花
10月9日，天津市人民政府印发《关于支持中国（天津）自由贸易试验区创新发展措施》（下称“措施”）的通知。《措施》大幅放宽金融业外资准入和业务范围限制。支持率先开展融资租赁外汇配套政策试点。积极争取国家有关部委支持，探索在电信、教育、医疗、旅游、工程咨询、金融、法律等领域，分层次逐步取消或放宽跨境交付、境外消费等模式的服务贸易限制措施。
同一天，《中国（天津）自由贸易试验区创新发展行动方案》（下称“行动方案”）印发，《行动方案》着力金融科技创新孵化，积极引进金融科技等技术开发机构并建设产业化基地，大幅放宽金融业外资准入和业务范围限制，率先落实国家关于银行、证券、保险等金融业扩大开放的工作部署，取消或放宽外资股东、股比、经营年限、业务范围等限制，允许在自贸试验区设立的外商独资或合资银行、证券、保险等金融机构，开业时一并申请人民币业务。
 
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福建自贸区催生工程建设项目审批“新速度”
 
2019上半年，福建自贸试验区持续落地金融创新业务，向境外机构提供跨境融资，加快企业跨境资金业务发展。

金融创新业务方面，福建自贸试验区平潭片区创新采用“一岛两标”方式服务台胞台企，发放了全国首张台商台胞金融信用证书，在全省率先开展了合格境外投资者QFLP政策试点；福建自贸试验区福州片区开发建设了全国跨境业务区块链服务平台。
福建自贸试验区也积极推动区内银行向境外机构提供跨境融资。今年以来，区内银行共办理跨境融资业务4560.19亿元人民币。
此外，福建加快企业跨境资金业务发展。统计数据显示，截至6月末，共有31家企业开展跨境双向人民币资金池业务，累计从境外调入49.87亿元人民币，从境内调出103.73亿元人民币；跨国公司外汇资金集中运营管理项下集中外债额度5.33亿美元，集中对外放款额度6.17亿美元，资金流入3.34亿美元、流出3.68亿美元。
 
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辽宁自贸区：深耕改革沃土 打造创新高地
 
辽宁自贸试验区大连片区在全国率先制定《主体资格行政确认规范》标准（以下简称“标准”），并于2019年10月9日发布实施。
 
“标准”实施后，在商事登记阶段，大连片区将相关要素设置划分为“标准化信息”“差异化信息”和“从第三方平台获取信息”三类，申请人只需录入此三类信息，无需再额外准备其他材料（如公司章程、出资协议等），实现行政确认全过程的标准化和数字化。初步测算，企业注册时间因此可再节省60%以上，最快在25分钟以内即可实现“立等可取”，并且省去申请人准备相关材料的时间，只需填写规定的数据项。
 
此次“标准”的制定、发布和实施，标志着大连片区主体资格与经营资格分离改革走上了注重“依法、秩序和效率”的标准化轨道，是行政审批全过程中杜绝人为因素，彻底取消自由裁量权，最终实现行政审批“标准化和可预期”的关键一步，为做好“证照分离”的“下半篇”改革提供了法制路径和规范标准。
 
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浙江自贸区5项新举措助推油气产业链发展
 
在第三届世界油商大会开幕之际，杭州海关正式推出第四批支持浙江自贸区建设监管创新举措，助推浙江自贸试验区油气全产业链建设。据悉，此批举措共5项，其中，“油品保税货物转让”、“多船一供”是为油气全产业链建设“量身打造”。
此次创新举措落地实施后，有望大幅提升了浙江自贸区通关便利化水平，促进了相关产业发展。今年前三季度，舟山口岸原油、铁矿砂、成品油、大豆和煤炭等主要大宗商品进出口量9678.8万吨，进出口额1574.7亿元，同比分别增长6.7%和27.3%。实现保税供油276.86万吨，已发展成为我国保税油供应体量最大、增速最快、竞争最活跃、通关效率最高的区域。
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河南自贸区：40条创新举措探索新模式
 
6月17日，河南自贸区开封片区深化改革创新工作方案公布，要求以产业发展为重点，以扩大开放为动力，以政府职能转变为主线，更加注重营造国际化、市场化、法治化营商环境，积极探索自贸试验区建设发展的新模式、新途径和新空间。
 
《方案》围绕推动医疗旅游、文创等特色产业发展，加强资源要素支撑保障，提升商事服务功能，推动金融创新服务实体经济等五个方面提出40条创新举措。
 

《方案》的实施必将为开封片区乃至全市相关产业的发展带来新的机遇，促进开封片区医疗旅游、文化产业等特色定位产业突破发展，为构建国际文化贸易和人文旅游合作平台，打造服务贸易创新发展区和文创产业对外开放先行区奠定基础。
 
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湖北自贸区：武汉关区实行“单一窗口”减免税业务
 
国际贸易“单一窗口”标准版减免税审核确认及后续管理业务申请功能于6月10日起在全国推广应用。相比多年来一直使用的QP预录入系统，“单一窗口”减免税相关业务功能为企业提供了界面录入、辅助平台和对接接口，企业可以直接向海关申报减免税业务，并实时查询审核结果，实现企业在“单一窗口”一个平台上完成全流程、一站式的减免税业务办理，新增的业务回执功能还能让企业实时掌握自身业务进度。随着减免税功能上线，“单一窗口”平台功能将日渐覆盖通关业务申报全流程。
 
此外，湖北自贸区推动不动产抵押权变更登记改革很好地解决企业过桥资金的难题。湖北省商务厅副厅长陈华荣介绍称，抵押不动产是企业获得融资的重要手段，不过，原有的续押贷款模式办理手续繁杂、耗费时间长，抵押权人需要多头跑银行、跑住建、跑不动产登记部门等多个窗口、多个单位，至少提供三套的申请资料，至少要进行三次面签，至少要经过九道程序。
湖北自贸区深化不动产登记改革，加快实施“一窗受理”集成服务的模式，企业无需筹措资金“还旧借新”，从而避免了因筹措“过桥资金”而额外增加的财务成本，以及有可能带来的财务风险。
 
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重庆自贸区：以立法形式规范自贸区机制体制
 

重庆则以立法形式进一步规范自贸区的机制体制。最新审议通过的《中国(重庆)自由贸易试验区条例》提出了鼓励改革创新、宽容失败的激励机制和容错免责机制，并专章对内陆开放作出规定，明确推动跨境融资、结算便利化，鼓励发展物流金融，支持铁路、公路、水运、航空等多种物流方式联动和西部陆海新通道建设。
 
强化知识产权保护和版权交易是不少自贸区制度建设的关键词。重庆建设知识产权侵权举报投诉和维权援助平台，建立跨部门知识产权执法、司法协作机制；江苏自贸区南京片区建立自贸区国际商事调解合作机制；上海自贸试验区版权服务中心上月底启动，可开展版权快速登记、快速监测预警、快速维权等服务。
 
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四川自贸区首次提出进口药品和生物制品口岸建设
 
四川省政府日前出台了《关于支持中国（四川）自由贸易试验区深化改革创新的实施意见》，《意见》从持续优化投资环境、提升贸易便利化水平、进一步加强金融开放创新、推进人力资源领域先行先试、持续深化差异化改革探索五个方面拿出了45条措施，推动自贸试验区各片区大胆试、大胆闯、自主改，以更大勇气和智慧抓好改革创新任务落实。
 
金融开放创新也一直是四川自贸试验区改革创新中的重中之重，《意见》中有八条措施涉及这一领域，通过推动金融保险机构改革创新、推动要素向自由贸易区集聚。
 
此外，《意见》还首次提出进口药品和生物制品口岸建设，提出争取国家批准成都口岸开展生物制品进口，使成都口岸成为首次进口药品和生物制品口岸。
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陕西自贸区三举措持续推进改革开放
 
陕西自贸试验区西安区域推出“货站前移”“舱单归并”等监管服务举措，使得企业通关时间大为缩短；发展互联网金融、绿色金融，建设离岸金融产业配套设施；建设灞柳基金小镇，目前已吸引270余家基金企业入驻，基金管理规模超过2000亿元，使得该小镇成为全国16家知名基金小镇之一；建立“通丝路”跨境电子商务人民币结算服务平台，促进区域金融资源聚集，提高金融资源配置能力。截至2018年年底，陕西自贸试验区西安区域拥有金融机构235家，其中持牌金融机构208家，实现营业收入277.5亿元。
陕西自贸试验区西安区域积极扩大与“一带一路”沿线国家的经济合作，开通西安至欧洲、中亚、西亚11条跨国铁路货运干线，覆盖丝路沿线44个国家和地区；人文交流由传统的文化、广电、出版、文物领域，向科技、教育、旅游、体育、金融、人才等领域扩展。两年来，陕西自贸试验区西安区域新增专利申请5994件、专利授权1746件、高技术企业2969家，高新技术企业营业收入达547.12亿元。一系列改革创新举措，吸引了大量市场主体聚集。
 
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海南自贸区全力打造“海南国际电竞港
6月20日，2019年全球电竞运动领袖峰会暨腾讯电竞年度发布会在海南博鳌召开，海南省旅游和文化广电体育厅面向行业首次推出“海南国际电竞港专项政策”，全力打造“海南国际电竞港”，将在建基金、引人才、低税率、免签证、简审批、建窗口等六个方面推出相应的支持政策。
 
资金支持方面，海南生态软件园计划设立10亿元电竞产业专项基金，支持电竞企业发展，如为大型赛事落地提供高达1000万元的专项补贴。
 

人才方面，推出海南电竞人才“千人计划”，为优秀电竞运动员和行业精英人士提供落户、推荐免试入学高等职业教育等。推出海南电竞人才“千人计划”，推动优秀电竞运动员免试入学。税收方面，将逐步探索中国特色自由贸易港背景下的零关税、低税率和简税制方案，根据企业贡献给予大力度奖励。
 
出入境方面，海南自2018年5月1日起已执行59国人员入境旅游免签政策，为国际电竞赛事运动员来琼参赛提供极大便利。
 
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山东自贸区：20项新措施助推经济转型
10月9日，济南市政府举办新闻发布会，《中国（山东）自由贸易试验区济南片区金融改革试点实施方案》（下称“实施方案”）正式揭晓。《实施方案》围绕“吸引外资金融机构集聚、促进跨境投融资双向开放、增强金融服务功能、建立完善金融风险防控体系”四方面推出了20项新措施。
 
在增强金融服务功能方面，《实施方案》支持有条件的金融企业交叉持牌，开展综合经营业务;鼓励本地法人银行与与外部股权投资机构合作，面向企业提供“股权+债权”投融资服务;开展私募股权投资基金二级市场交易;鼓励创新知识产权保险业务;开展基金管理服务专项改革创新等，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，助推实体经济转型升级。
同一天，聚焦上述《方案》，济南农商行推出了自贸区金融服务“十六条”，以广泛分布的营业网点为阵地，以自贸区三个核心区域为服务重点，为自贸区企业提供全方位综合性金融服务，助力济南自贸区打造金融创新和营商环境高地。
 
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江苏自贸区七项改革创新举措推动实体经济发展
 
据介绍，苏州自贸片区以服务企业发展为重心，持续优化国际化、法治化、便利化营商环境为目标，将推出首批七项改革创新举措，利企惠企，助力企业成功，助推实体经济发展。
 
1、在全国首家试点打造保税检测集聚区，发挥综保区“保税+”平台功能，将区内保税政策与区外业务联动，加速推动检测检验产业集聚发展；
 
2、园区港增设海关监管作业场所，园区港作为目的港和起运港，与上海、宁波等一线港口互联互通、一体化运作；
 
3、实行进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理，支持生物医药产业尤其是医疗器械企业创新发展；
 

4、建立“关助融”公共服务合作机制，完善进出口企业诚信体系；
 
5、成立中国（苏州）知识产权保护中心，围绕重点产业，提供一站式的专利快速授权、快速确权、快速维权、运营管理服务；
 
6、实行市场准入本级事项“证照分离”改革全覆盖，破解“办照容易办证难”、“准入不准营”的问题；
 
7、建立市场主体容错纠错机制，对市场主体首次、违法情节轻微并及时纠正、没有造成明显危害后果的违法行为，探索实施审慎处罚。
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广西自贸试验区建设将突出四大重点
广西自贸试验区将主动对接国际高标准投资贸易规则体系，努力建成国家新一轮改革开放的试验区、广西开放发展的新高地。未来，广西自贸试验区建设将突出四大重点。
一是抓制度创新，创造“广西经验”。以制度创新为核心，深化投资管理体制、贸易监管制度和金融开放体制改革，探索形成与国际先进的投资贸易规则相衔接的制度体系，全面推进贸易便利化、投资自由化、监管法治化。
二是抓国际陆海贸易新通道建设，更好服务“一带一路”。依托自贸试验区，加快北部湾港基础设施建设，进一步提高通关效率、创新监管模式，降低物流成本，不断提升国际陆海贸易新通道的竞争力。
三是抓沿边开放，服务国家周边外交战略。大力发展边境口岸加工业，打造面向东盟和内地的进出口产品深加工基地。
四是抓一流营商环境建设，更好服务企业。自贸试验区建设是举措、是抓手，要依托自贸试验区建设，突破体制机制瓶颈和障碍，积极承接全球和发达地区产业转移，推动产业聚集，加快经济发展。
 
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河北自贸区：凸显五大特色亮点
 
8月30日，河北自贸试验区在雄安新区揭牌。31日，自贸试验区正定片区、曹妃甸片区和大兴机场片区相继挂牌。到目前为止，这是全国唯一一个跨省市的自贸试验区。

“河北自贸试验区将北京大兴国际机场临空经济区部分区域纳入实施范围，围绕区域合理分工、资源优化配置和要素跨区域流动等方面提出制度创新举措，将进一步推动京津冀产业协同创新，增强开放协同效应，带动冀中南乃至整个河北的开放发展，与京津共同打造世界级城市群。”河北省商务厅有关负责人表示。
 
随着自贸试验区的挂牌，正定片区再次踏上创新新征程——在全省98条创新制度中，正定片区范围内可试验的有67条，其中14条主要由正定片区来试验。
 
在深化投资领域改革方面，深入推进投资自由化便利化，完善投资促进和投资保护机制；在推动贸易转型升级方面，重点在市场推广、产品设计研发、供应链管理及融资等方面予以协助，为打造国际商贸物流重要枢纽提供保障；在深化金融领域开放创新方面，拓展境外资金在国内的投资市场，放宽境内资金对境外投资地域、品种、比例等限制，打造京津冀金融服务贸易聚集区；在推动高端高新产业开放发展方面，加快口岸载体建设，通过优化检疫查验流程，为区内医药研发企业和机构提供更为便利的服务……
 
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云南自贸区19方面举措创新跨境经济合作模式
 
中国（云南）自由贸易试验区围绕打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿，提出了构建连接南亚东南亚的国际开放大通道、创新沿边跨境经济合作模式和加大科技领域国际合作力度等19个方面的具体举措。
云南在自由贸易试验区建设过程中，将充分学习借鉴有关国家和地区以及国内先进自由贸易试验区的成功经验，着力做好“五个注重”。
以云南自贸区昆明片区为例，截至10月8日，已有129家企业办理了工商登记，其中内资企业注册资本将近17亿元，外资企业总投资金额达到1.2亿美元，企业范围涵盖仓储物流、生物、信息、新能源技术、软件信息服务业、金融、批发和零售业等多个行业。
据介绍，昆明片区将确保年底前引入1000家企业入驻自贸区，从跨境电商等新产业“破题”，加速形成昆明片区产业发展“新业态”。
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黑龙江自贸区：中国最北的改革开放新高地
 

今年8月，国务院正式批复了包含黑龙江在内的6个自贸试验区并印发了总体方案，黑龙江自贸试验区承载着“通过推动东北全面振兴全方位振兴、着力深化产业结构调整、建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽、提升沿边地区开放水平，打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽”的战略定位，将进一步扩大与俄罗斯的合作，积极推动人员出入境便利、企业“走出去”。
按照自贸区建设总体方案，黑龙江自贸区将“努力建成营商环境优良、贸易投资便利、高端产业集聚、服务体系完善、监管安全高效的高标准高质量自由贸易园区”。
黑龙江省将充分发挥自贸试验区的示范带动作用，为加快政府职能转变等方面提供可复制推广模式和经验。据介绍，黑龙江将深入探索地方营商环境法治化体系建设，探索建立普通注销登记与简易注销登记相互配合的市场主体退出制度，完善知识产权评估机制、质押融资风险分担机制和方便快捷的质物处置机制等多项优化营商环境改革创新举措。
 
本文由中国产业升级网根据上海证券报、中国新闻网、辽宁日报、中国金融信息网、经济日报、陕西日报公开资料整理。

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