国家生态园林城市，是由国家建设部（当时名称）自1992年发起的，一项在全国范围内开展创建“国家生态园林城市”创建活动。“生态园林城市”每两年评审一次，其中偶数年为申报年，奇数年为评审年，采取城市自愿申报，住建部组织专家评议，申报城市必须是已获得“国家园林城市”称号的城市。国家生态园林城市是国家园林城市内涵的深化和拓展，是评价一个城市园林绿化、市政管理和生态建设的最高形态和荣誉。
今年郑州将迎来国家生态园林城市的创建验收。
郑州，北临黄河，解放前绿化基础十分薄弱，饱受风沙危害，被称为“风沙城”。解放后，历届市委、市政府高度重视植树造林和城市园林绿化建设，1984年郑州以大树多、绿量大、绿化覆盖率达35.25%位居国务院公布的全国317个城市之首，赢得了“绿城”美誉。
20世纪90年代后期，面对城市快速发展的实际，郑州市委、市政府从可持续发展的高度出发，以创建园林城市为载体，加大投入，再塑绿城；将市区大片农林果木生产用地改建成公园、承租多处农村集体土地建设公共绿地；在全国率先实施公园免费开放；在全省率先大规模实施绿化广场建设、拆墙透绿、游园绿地建设、城区河渠整治绿化建设、公园和道路绿化综合整治等一系列城市园林绿化工程。2002年被命名为“河南省园林城市”，2006年1月获得“国家园林城市”称号,2009年、2014年和2017年分别通过三次复查，继续保持国家园林城市的荣誉。

在国家园林城市创建成功后，2011年，郑州市第十次党代会提出了创建国家生态园林城市的目标。从2013年开始，每年新年上班第一天，市委、市政府都召开全市生态建设大会，对全年生态建设重点工程进行安排部署。2018年2月22日，郑州市召开生态建设暨创建国家生态园林城市动员大会，成立以市长为组长的创建领导小组，全面启动国家生态园林城市创建工作。
 坚持建章立制，深入推进创建工作

郑州在市级层面，成立了以市长为组长、市委副书记为常务副组长、分管副市长为执行副组长的创建工作领导小组；在执行层面，领导小组办公室设在市园林局，负责创建工作的牵头抓总和综合协调。二是明确任务，压实责任。组织35家成员单位制定“1+31”工作专案，出台《郑州市创建国家生态园林城市工作督导考核办法》等一系列制度规范，建立“周例会、月通报、季评比、年考核”工作推进机制，实行市政府督查室、领导小组办公室和驻区督导组三级督导，全面推进创建工作，2018年9月，经省住建厅评审，推荐郑州市创建国家生态园林城市。

 
坚持项目带动，大幅扩增绿地面积

编制完成郑州市绿道连通提质规划、300米见绿500米见园三年建设规划和郊野公园专项规划，谋划了一批绿地建设项目。在中心城区，强力推进800个公园、微公园和小游园建设，去年以来共建成811个，通过见缝插绿、拆违见绿等手段，持续提升城市绿地面积。初步形成了“大小互补、均衡分布”的公园体系。在城市外围，依托现有地形地貌、生态片林、水系湿地、文化遗址等生态人文资源，规划了43个万亩郊野公园和85处生态保遗公园，成为全国率先利用文物保护用地建设公园的城市。在公园绿地建设工作中，形成了“种类齐全、大小互补、均衡分布、星罗棋布”的公园体系。截至目前，郑州市建成区共有公园绿地771处，目前已建成郊野公园2个、生态保遗公园11个。在路网沿线，全面启动铁路沿线五项整治工作，完成建筑征收拆迁378万平方米，新建绿地3896万平方米，连通绿道530公里。今年上半年，郑州市作为北方唯一城市，和上海、杭州等6个南方城市一起，绿道建设工作被中宣部重点宣传。

   
坚持增效提质，全面加强城市管理

近几年，特别是2018年来，郑州市持续加大基础设施建设力度，不断深化城市精细化管理。一是市政设施发生巨大变化。“井字+双环”高架快速路初步成型，地铁1、2、5号线相继开通运营，建成区公交站点500米覆盖率达到100%，2018年获得“国家公交都市示范城市”称号。二是城市容貌不断改变。制定《郑州市主次干道、支路、背街小巷沿街绿化美化环境整治提升工作方案》，塑造微景观、创建特色路，完成微景观打造及景观提升314处，制作立体花雕85处；三大公园拆围见绿试点工程推进顺利，碧沙岗公园和紫荆山公园试点段景观效果初步显现；环卫保洁实行“以克论净、深度保洁”，城市快速路、主次干道100%机扫全覆盖。三是生活垃圾分类迅速推进。在住建部去年组织的第三季度考核中，46个试点城市中排名第10位。四是城市管理不断创新。全面实施“路长制”管理，营造了共管共治的浓厚氛围，城市面貌有了新提升和新变化。上半年，住建部将郑州“路长制”工作作为城市精细化管理的样本，进行了专题调研，并在全国城市管理工作培训会上进行交流发言。

   
坚持标本兼治，不断改善生态环境

在生态修复方面，强化水体治理，先后对市区多条河流进行疏浚改造，特别是贾鲁河生态修复工程，一改千年古河脏乱旧貌，修复效果得到专家们的一致肯定，城市生态环境质量有了质的改变。目前，市区河流水质全部达到地表水Ⅳ类以上，顺利通过了全国水生态文明城市建设试点验收。在海绵城市建设方面，制定海绵城市专项规划和示范区建设规划，完成海绵化面积29.9平方公里，通过了省级海绵城市试点城市建设中期考评。在大气污染防治方面，2018年PM10、PM2.5年均浓度较三年前分别下降36.5%、34.3%，下降率居河南省第1位和第2位，空气质量显著改善。另外，在生态网络体系建设、湿地资源保护等多个方面，也都取得了明显成效。

近年来，全市各有关单位对照国家标准，深入开展国家生态园林城市创建工作，生态建设水平不断提升，特别是在绿道建设、公园体系、生态修复、城市管理等几个方面，形成了郑州的独特风格和生态特色，人民群众的获得感、幸福感和满足感不断提升，截至2018年底，郑州市建成区绿地总面积1.95亿平方米，公园绿地总面积8270万平方米，绿地率达到35.84%，绿化覆盖率达到40.83%，人均公园绿地面积达到13平方米，城市各项指标基本达到或超过国家生态园林城市标准，并以全国领先的市民美好生活指数，入列2018-2019年度全国十大美好生活城市，在中部地区发挥了示范引领作用。

记者：李澎
编辑：梁景芝
统筹：刘芳 赵克