【政策解读】国常会部署进一步做好稳外贸工作
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2019-10-24
国务院总理李克强23日主持召开国务院常务会议,听取国务院第六次大督查情况汇报,要求着力破除政策落实堵点;部署进一步做好稳外贸工作,推动进出口稳中提质;确定优化外汇管理措施,促进跨境贸易投资便利化。
相关:7月10日召开的国务院常务会议确定了进一步稳外贸的措施,并要求根据形势变化和企业关切,加强政策储备并适时推出,促进外贸稳中提质。会议从四方面明确了进一步稳外贸的措施,包括完善财税政策,加快出口退税进度;强化金融支持,扩大出口信用保险覆盖面,合理降低保费;加快发展跨境电商、加工贸易保税维修等新业态;提升贸易便利化水平,在简化进出口环节监管证件、压缩通关时间、降低口岸收费上取得更大突破等。
点评:
规模稳定、结构优化、质量提升,是我国今年前三季度外贸工作的基本特征。但受中美贸易摩擦以及世界经济形势下滑的影响,我国所面临的外贸形势依旧严峻。此次国常会部署的优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化等12条稳外贸措施,不仅仅是为提振外贸增长,更是致力于提高外贸质量。比如实行差异化政策,支持中西部和东北地区承接加工贸易转移。在关税措施持续,劳动力等要素成本上升背景下,东部地区一些外贸企业将生产环节开始向国外转移,导致前三季度加工贸易占比正逐渐下降。而实际上,国内中西部和东北地区承接东部地区加工贸易转移的进程还远未完成。将生产环节移向国外,将会使国内欠发达地区失去不少发展机会。实行差异化政策,将为中西部和东北地区找到新的经济增长点,同时也给东部地区产业转型升级腾出了空间。再如,推动构建高标准自贸区网络。近年来,因多边贸易体制遇阻,签署双边或区域自贸协定的国家越来越多。在此背景下,加快构建高标准自贸区网络,不仅仅是为了短期内促进市场多元化,推动贸易增长,更多的是出于争夺国际经贸规则制定权的考虑,是中国在新一轮国际贸易竞争中掌握主动权的必然要求。此外,会议还提出加大适应国内需求的农产品、日用消费品和设备、零部件等进口。加大相关产品进口,既能满足民众提高生活质量的要求,又能推动国内产业转型升级,还可以提振外贸增长,具有“一石三鸟”效果。
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