工业生产恢复面临的短期困难

此次疫情的升级发生在春节前，这使得员工返工成为一个突出的问题。综合来看，目前工业生产活动的恢复普遍面临以下短期困难：

其一，由于复工时间限制、员工实际返工情况、复产中的防护标准和物质条件等问题，工业生产活动可能被动推迟。

为有效防控疫情扩散，各省市分别发布了企业复工时间通知。各地复工要求，大体上不得早于2月9日24时之前，其中湖北省要求各类企业复工时间不得早于2月13日24时。因此，主要工业活动至少较原来的春节假期推迟9日。虽然各地都给出了“不早于”的安排，但是某些地区的实际开工情况仍然取决于疫情的防控进展，存在一定的不确定性。

由于目前疫情还在扩散、防控过程之中，员工实际返工意愿不强。从29日初五、30日初六的全国铁路发送旅客来看，客流量分别同比减少74.7%、73.8%。外地工人的返工还将有所推迟，再加上必要的2周隔离时间。因此外地工人的实际返工时间可能要推迟2-3周，一些地区推后的时间可能更长。另外，即使外地员工返回岗位，如何对外地员工进行隔离安排？能否为复产员工提供充足的口罩等防护物资？企业在复产初期要遵循哪些防控标准和事件处置流程？这些都是复工企业要面临的现实问题。尤其是大型用工型企业，上述问题更为突出。

其二，当前交通运输、物流渠道面临阻滞。

为了控制疫情，有必要在高速公路进行通道管控和体温检测工作，不过也有一些地方封闭、阻断道路，甚至有挖断公路的做法。某地县政府还下令封闭国、省、县、乡道路的县际进出口。另一方面，受运输公司延长放假影响（何时复工也多未定），物流运力也受到了影响。
根据Mysteel统计，截至1月30日，南方某省22家建筑钢材企业合计库存137.5万吨，较2019年春节后第一周库存量增加37.9万吨。其主要原因是物流受阻、造成货物无法正常运输，库存快速累积，部分在途原材料目前也积压在港口待卸。
其三，年后制造业订单交付将出现延迟，生产企业面临损失。

春节后的2月，服装等季节性产品将迎来赶工、出货高峰。但是由于前述因素，生产恢复过程迟滞、交货时间目前尚难以确定，较多订单将面临延误。作为后果，生产企业将面临扣款，或者被迫采取加急、空运等方式来尽快交付订单，但这同样会产生更高的交货成本。尤其是出口行业的订单交付延误，可能面临更大的损失。

同时，春节前制造业企业恰恰积累了较高的在手订单，这将使企业面临更大的交货压力。2019年11月至2020年1月，PMI新订单、新出口订单指数双双走高。由于PMI的调查时间限制，因此1月PMI数据基本反映了疫情升级前的情况。在2020年1月，PMI新订单指数达到51.4，创20个月以来的新高。同时，新出口订单在1月虽回落至48.7，但也明显高于2019年初同期值、以及2019年的全年水平。同时，从12月、1月累计来看，新出口订单表现也较为强劲。而恰恰是这些在手订单，可能对交货产生较大压力，甚至带来一定损失。